О реальной коммуналке и воображаемом общепите

81
Источник:   —  13 февраля 2018, 02:21

Реакцию игроков рынка ЖКХ на инициативу вступления прямых договоров «Э-У» представил директор первоуральской УК «Даниловское» Константин Болышев.

О реальной коммуналке и воображаемом общепите

— Константин Викторович, проблемка недоплаты ресурсникам — это ключевая проблемка в области ЖКХ?

— Да, проблемка неплатежей существует. Причем это проблемка не только ресурсников. Эта проблемка есть и у руководящих компаний. Задолжности обитателей за сервисы ЖКХ тоже есть. Но это не ключевая проблемка — это симп­томы болезни. Обслуживающая жилищный фонд организация собирает деньги и должна рассчитываться с ресурсником, но она этого не делает либо делает не в полном объеме. Появляется кредит. Почему эта проблемка ЖКХ системная? Рассматривая обстоятельства, в которых работает УК, недоплачивать ресурснику до последнего времени было очень попросту. Первоуральск с этой вопросом тоже столкнулся. Впрочем не так давным-давно сложилась правоприменительная практика, в том числе уголовная. теперь «сознательных» неплательщиков фактически нет. Но стереотип появился. Все кому не лень называют руководящие организации «наплевательскими и плутоватыми». Только где у нас в государстве белая, стерильно чистая сфера? У нас что, нет нарушений в торговле, в медицине, госслужащие позабыли, что такое взятка? Проблемка есть, но причина болезни, как и многих других в ЖКХ, — другая.

— Тогда чем больна сфера ЖКХ? Кое какие эксперты утверждают, что болезнь кроется в разбалансированности интересов участников рынка. Где тут дисбаланс?

— Разбалансированность интересов, низкое качество служб, неработающий энергосервис — все это признаки одной болезни. Когда мы говорим о всякий сфере экономики, о том же ЖКХ, то это только кажется, что существуют отдельно ресурсники, руководящие организации, администрация и обитатели. Интересы всякого, безусловно, отличаются. Но, на самом деле, мы все плывем в одной лодке. И все заинтересованы, дабы сфера ЖКХ хорошо работала. Всякий субъект взаимоотношений в этой сфере не получит «свое», если последний покупатель — обитатель — не будет удовлетворен качеством сервисы и не будет понимать, что в оплате его не врут. Без этого ресурсники не получат никогда своих денег — ни при «прямых», ни при «кривых» расчетах, а органы власти будут завалены претензиями обитателей, подрядчиков, УК.

Торговые организации, работающие на рынке ЖКХ и имеющие отношение к деньгам обитателей, работают в различных условиях. Ресурсоснабжающие организации — монополисты. А УК работают в конкурентных условиях. Руководящая фирма как магазин либо кафе. Если человек хочет в него ходить, он будет ходить. Не хочет, уйдет в иной. А от ресурсника человек не уйдет. Он непрерывно привязан к трубе, кабелю, по которым идут тепло, вода, электрический ток. И получается, что в одной сфере уживаются два рынка — монопольный и конкурентный. Монополисты идут в тарифный орган и каджый год обосновывают свой тариф. Как правило, он растет, но никакой привязки к возрастанию качества рост тарифа не имеет. УК работает в конкурентном рынке, что бы про это ни говорили. Для обитателей нет непреодолимой трудности сменить руководящую компанию. Но в Российской федерации сложилась неповторимая обстановка — 99% руководящих компаний работают по тарифам, которые заявляет муниципалитет. УК в конкурентном рынке работают по регулируемому тарифу. Одному на целый город. Учитывается только степень благоустроенности: с лифтом подороже, без него — дешевле. Никаких правил рассмотрения тарифов нет. В Первоуральске, к примеру, тариф пересматривается раз в пять лет, а в Екатеринбурге — раз в год. И если сравнить эти тарифы, то разница между ними — в два раза.

Это если брать разрез между населенными пунктами. А если между домами? Разве дома у нас все близнецы? В одном доме непрерывно гадят в подъездах, в ином — обитатели поддерживают совершенный порядок. В Екатеринбурге на Сортировке торговцы постоянно портят баулами лифты, в ином районе таких проблемных задач нет. Оплата — идентичная. Получается, стоимость служб руководящей организации, работающей на конкурентном рынке, никак не зависит от рыночных факторов.

— Вполне вероятно, в Екатеринбурге годичный пересмотр тарифа для УК связан именно с платежеспособностью?

— Платежеспособность населения — это рыночный фактор, а вот установление тарифа — нерыночный. Работая в конкурентных условиях, УК пытается завлечь обитателей предложением служб. А на это необходимы деньги. Самые крупные деньги, которые проходят через УК, — это деньги ресурсников. Вот и получается, один раз залезли к ресурсникам, дабы закрыть дыры, после 2-й, и пошло-поехало.

В Первоуральске такая схема была. УК поставлены в обстановку, когда они лишены возможности предъявлять обитателям фактические счета за содержание жилфонда. Причем когда разговор заходит о реальных счетах за сервисы, которые потребляет дом, то на самом деле речь не идет о возрастании тарифа.

— Как без фиксированного тарифа УК обнаружит обоснование увеличения либо понижения затрат собственников на содержание жилфонда?

— Посмотрите, как работает модель взаимоотношений в других странах. Там нет кем-то установленного тарифа. Все зависит от того, сколько и чего потребил дом. Если в доме существует активное сообщество жильцов — то газоны, то лавочки хотят затеять — пожалуйста, что хотите, все сделают. Прозрачность и понятность платежей обеспечивается двумя элементами. В течение года стоимость служб УК — идентичная. Раз в год — отчет и либо возврат начисленного, либо доначисление платы. Отчет можно проверить. Хотите сами, хотите — аудитору отдайте. Если сообщество жильцов нацелено на экономию средств — дабы поменьше платить, то обитатели могут блокировать траты, бережнее относиться к своему имуществу, сами полы в подъезде мыть, наконец. Суммы будут минимальные. Нет средней температуры по клинике. Ожидания обитателей от сервиса коррелируют с оплатой. В этих условиях УК нет смысла решать свои трудности за счет платежей ресурсникам. А вот обитателям, которым в всяких видах расчетов необходимо будет оплачивать все счета, есть толк внедрять мероприятия по энергосбережению, дабы в конце концов нести поменьше расходов. Именно там зарыта вся общественная честность в виде адекватных счетов за ЖКХ. При таком подходе не будет иметь смысла 2/3 числа текущих претензий обитателей.

— Но у нас нет домов, куда могут переселиться пенсионеры. Все живут совместно — люди с высоким уровнем дохода и с низким. Тариф — некоторый регулятор общественной честности. И может быть, еще не настало время отказываться от него?

— В советский, «самый объективный» период нашей истории, сложилось две ветви — это общепит и ЖКХ, работа которых вызывала общее возмущение. Со времен перестройки и ликвидации cоветской власти обе ветви прошли огромной путь. сейчас сфера социального питания довольно твердо стоит на ногах, существующие точки общепита не вызывают открытого недовольства, трудности имеют единичный характер, и связаны с личными качествами либо начальников, либо персонала. В целом общепит находится на уровне интернациональных эталонов: многие были за границей, и абсолютно абсолютно никто не скажет, что иностранный общепит чем-то твердо лучше русского. Чего абсолютно не скажешь о ЖКХ. Люди у нас те же, держава та же, уровень прибылей населения тот же, а итоги в этих отраслях абсолютно различные. Повторюсь, проблемка кроется в системе.

Вот гипотетически предположим модель общепита, если бы он работал как наше ЖКХ. Органы здешнего самоуправления устанавливают определенный размер платы (тариф) на одного человека, дабы он мог покушать либо в столовой, либо в ресторане. Определять тариф — это не обязанность здешней власти, а её право. Она по желанию может воспользоваться этим правом раз в год либо раз в три-пять лет. А после отслеживать, что из этого получится. Посетитель приходит в кафе, и что бы он ни взял, все стоит условно сто рублей. Но от того что, что бы вы ни взяли в кафе — перловку с сосиской либо ананас с рябчиком — все будет по сто, безусловно, качество служб будет тяготиться к перловке, а надобности-то устремятся к рябчикам. В рыночных условиях потребности необходимо удовлетворять, дабы не утратить заказчиков. А у кафе денег нет на ананасы по 100 рублей. Что делать?

Самое примитивное — «кредитоваться» у подрядчика. Но подрядчики морковки, лука, картошки — монополисты. С ними не поторгуешься, но они и не сильно прытки. Простой выход  — кафе недоплачивает за сырье. И вот возмущение растет с 2-х сторон. Сердиты заказчики, так как их ожидания так либо по другому одурачены, расстроены и подрядчики неполной оплатой товара. Госслужащих с 2-х сторон заваливают претензиями. В них указан один источник проблемных задач — субъекты общепита. Госслужащие создают общепитовскую инспекцию, дабы претензии направляли туда. Полномочия этой инспекции — штрафы. Теперь что происходит: монополист поставил гнилую картошку, точка общепита сварила из нее суп, штрафуют не подрядчика, а кафе либо его директора. После инспекция глядит, что на одно кафе приходит больше претензий, на другое поменьше. Значит, одни «отменные», а иные «наплевательские». Логичная мысль: а давайте  введем лицензирование. Отсечем «наплевательских».

Ввели. Отсекли. Заказчики (они же по совместительству и избиратели) по-прежнему сердиты питанием, у подрядчиков растет дебиторская долг. Новое предложение — давайте усилим контроль. Сотворим надстройку — информационную систему, которая начнет выдавать чеки. В них распишут, куда должен идти всякий рубль покупателя. Заказчики получают на руки «откровение».

В финансовом документе нет представления «суп», а есть его компоненты — картошка, морковка и т. д. И вот в нашем воображаемом «общепите» решают, что заказчик будет платить за картошку и морковку напрямую подрядчику. Который, между прочим,  не несет ответственность за «суп», приготовленный из нехороших продуктов. Ответственность продолжает нести кафе. Платим одному, а отвечает иной. И деньги идут подрядчикам, а не в кафе. Но «суп» как был, так и остался возмутительным. Заказчики его едят, но плюются и платить не хотят. Да и что значит «решают»? Решить — одно, сделать — другое. Был один заказчик, которому подрядчики счет выставляли — кафе, а стало 10 тыс. заказчиков-посетителей. Беспорядок неминуем, к тому же толчков его не допускать — нет. Подрядчик — монополист. Куда вы от него денетесь?

Заказчик эту теорему решать будет попросту — не платить. Типа разберитесь вначале. И вот все участники рынка «общепитовских служб» нанимают армию адвокатов, дабы взыскать неплатежи. Прежде с обитателя взыскивало деньги одно кафе, а теперь кафе и пять подрядчиков. Всякий со своим исковым заявлением. Суды завалены исками. У процессуальных приставов голова пойдет кругом. Подрядчик картофеля (монополист) плюет на все, идет в Тарифный орган, умолять учесть задолжности населения в составе своего тарифа. Цены на сырье, безусловно, вырастут, но качество финального продукта не улучшится. В конце концов это вообще может убить платежную дисциплину. Мы не вышли из тупика.

— Так получается, что сфера, в которой присутствуют государственные регулирование и контроль, в рыночных условиях нежизнеспособна?

 — Отчего же не жизнеспособна. Очень даже жизнеспособна. Но вот результативна ли? Теория организаций Деминга доказывает, что контроль сам по себе ничего не изготавливает. Внедрением контроля невозможно предоставить качество. Качество на 95% обеспечивается системой работы организации. Отличная система механически выдает добротный продукт. Система — это связь всех элементов. Если мы хотим поднять качество в системе ЖКХ (удовлетворенность жителей, уровень сборов, снизить недоремонт, потери ТЭР) — необходимо менять систему. Хотите что-то поменять в системе — так либо по другому придется изменить все. Вот тридцатого января Минфин США разместил новый список русских людей и организаций, против которых могут быть введены санкции. И все понимают, что это собственно вся держава. Результат президента государства уже последовал и он сводится к тому, что нужно заниматься своим становлением, возрастанием своей производительности. ЖКХ — это сфера, которая требует этого в 1-ю очередь. Ведь это 5-триллионная сфера экономики, базовая сфера, которая в её ключевом сегменте (который выходит на финального покупателя) обязана работать в режиме советского колхоза, транслируя дальше по цепочке метастазы своей ущербности.

— Вы согласны, что страшновато переводить общественно важную сфера полностью на рыночные рельсы?

— А разве объективна система, которая принуждает людей платить за неполучаемые сервисы и не платить за получаемые?  Но ведь именно это происходит при уравнительной оплате. Переход на рыночную модель, безусловно, имеет и негативные стороны. Самая огромная проблемка, которая видится, — это допустимый рост платы за содержание жилья. Скорее всего, именно это опасение будет удерживать  от перехода к свободному ценообразованию на рынке, а оно и является корнем решения проблемных задач. Что можно ответить на это?  Во-первых, других механизмов добротного функционирования ветви мировая практика пока не знает. Во-вторых, не так ужасен черт, как его малюют. Работающая в конкурентном рынке УК в 1-ю очередь не заинтересована «ошарашивать» клиентов высокими платежами. Это бизнес, ничего личного. С этой точки зрения желание остаться в рамках «общественной честности», на страже которой сейчас стоит государство, у рыночного субъекта (УК) сохранится. В-третьих, можно же подстелить соломки. Продумать меры общественной защиты — субсидии еще никто не отменял. Можно ввести эталоны отчетности, предупреждающие раз в квартал собственников жилья об уровне исчерпания тарифа. И таким образом обозначить границы перспектив УК и желаний жильцов. Сфера рано либо поздно придет к необходимости пересмотра существующих взаимоотношений. Чем прежде это случится — тем лучше.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
Во вторник "Роскосмос" отправит на МКС космический грузовик "Прогресс МС-08"

Во вторник "Роскосмос" отправит на МКС космический грузовик "Прогресс МС-08"

Как информирует "Роскосмос", ракета-носитель "Союз 2.1а" с транспортным кораблем стартует с "Байконура" в первой половине дня во вторник. Пуск...

54
В Сети возникло последнее видео Людмилы Гурченко

В Сети возникло последнее видео Людмилы Гурченко

Продюсер Аслан Ахмадов, который в последние годы жизни Людмилы Гурченко тесновато с ней общался, показал видео, снятое недавно до её гибели.

60
Задержанная по делу "Седьмой студии" Софья Апфельбаум получила премию Председателя СТД

Задержанная по делу "Седьмой студии" Софья Апфельбаум получила премию Председателя СТД

"Премия председателя такова, что временами бывает ожиданная, а изредка непредвиденная. Она связана с выдающимися нашими деятелями искусства....

38
Задержанная по делу "Седьмой студии" Софья Апфельбаум получила премию Председателя СТД

Задержанная по делу "Седьмой студии" Софья Апфельбаум получила премию Председателя СТД

"Премия председателя такова, что временами бывает ожиданная, а изредка непредвиденная. Она связана с выдающимися нашими деятелями искусства....

32
facebook
Нажмите «Нравится»,
чтобы читать 1NNC в Facebook